寶咪喇低賽專欄

京都議定書小檔案

為了抑制人為溫室氣體的排放，防制氣候變遷，聯合國於1992年地球高峰會舉辦之時，通過「聯合國氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)」，對「人為溫室氣體」(Anthropogenic Greenhouse Gas)排放做出全球性管制的宣示。同時為落實溫室氣體排放管制工作，在1997年12月於日本京都舉行聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會，通過具有約束效力的京都議定書（Kyoto Protocol），來規範工業國家未來之溫室氣體減量責任。

京都議定書的主要內容

1. 減量時程與目標值：「聯合國氣候變化綱要公約」之附件1國家（係指OECD中除墨西哥外的所有24個成員、歐盟、前蘇聯各共和國及前東歐共產國家，合計37個成員）及摩洛哥與列支敦斯登共39個國家，將人為排放之6種溫室氣體換算為二氧化碳當量，與1990年相較，平均削減值5.2%，同時採差異性削減目標之方式；歐盟及東歐各國8%、美國7%、日本、加拿大、匈牙利、波蘭6%，另冰島、澳洲、挪威則各增加 10%、8%、1%。減量時程為2008至2012年，並以此5年的平均值為準。

2. 六種溫室氣體中，CO2、CH4、N2O管制基準年為1990年，而HFCs、PFCs與SF6為1995年。

3. 提出「京都機制」：包含「清潔發展機制」（CDM）、排放交易（ET）及共同執行（JI）。國家之間可以進行排放額度買賣的「排放權交易」，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。以「凈排放量」來計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數量。可以採用綠色開發機制，促使發達國家和發展中國家共同減少排放溫室氣體。可以採用「集團方式」，即歐盟內部的許多國家可視為一個整體，採取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務。 

京都議定書生效的條件

1. 經各國國內程序批准議定書國家達55國。

2. 批准京都議定書國家中，「附件1國家」成員之1990年CO2排放量須至少占全體「附件1國家」成員在1990年排放總量之55%。

3. 達成上述二條件後，則議定書於其後第90天開始生效。

各國1990年二氧化碳排放量佔附件一國家總二氧化碳排放量比例

資料來源：

1. 90.07.26國政研究報告：永續(研)090-024號「背景分析－京都議定書的爭議與妥協」郭博堯助理研究員； 2.93.11.10臺灣日報。